ACTION 日本を動かすプロジェクト｜子供の未来を守れ

子供の貧困さは自然の中での人間のかかわり方を忘れてしまった現代社会の結果だと思います。自然の循環の中に人がどのように生かされているのかが分からない、そして伝えることの出来ない社会がげいんだとおもいます。

　要保護児童への対策も緊急を要しますが、普通学級に在籍する、要支援児童･生徒への対策も、急務ですし、数の上では、要支援児童･生徒は数倍の人数になります。
　個別のニーズに対応した教育制度を整えるのは、費用も莫大になりますが、現在あるリソースを使って、子どものニーズに合った教育環境を自由に選択できるように制度を整えるだけなら、すぐにでもできます。
　ワタミの渡辺さんが提唱している、教育チケット制を導入し、学校だけでなく、様々な教育環境で個別のニーズにあった場所を選ぶことができるように、して下さい。
　子ども手当てとして、現金で親の元に配るのではなく、チケットにして教育に使える費用を補助するというシステムにしない限り、要保護･要支援児童･生徒は減少しません。
　現在の子どもを取り巻く環境を、真剣に真摯にしっかりと見てください。このままでは、子ども達の未来はありません。いま、教育に費用をかけないで手をこまねいていては、5年後、10年後には、恐ろしいことになります。

知られていない公的虐待はたくさんありますが（私もいくつか投稿させていただいていますなが）なぜか掲載されない事が多い事を不思議に思いますし、残念にも思います。

それはさておき、本日も公的資料と呼べるものをご紹介致します。

下記のURLは「今後目指すべき児童の社会的養護体制に関する構想検討会」に07/4/3付で各委員や厚労省に配布されたものです。虐待等で盛大に報道され、騒がれた子どもの行く末に関する事ですが、なぜか報道される事が異常に少ない事柄です。

是非ご覧下さい。

http://yogo-shisetsu.info/weblog/edward/archives/6.html

尚、2008年末時点で発覚している児童養護施設（ほとんどの被虐待児が行き着く先）の不祥事が15.5%にのぼる事（内訳は
体罰39件
無処罰のものも含む性虐待21件
死亡6件
児童間暴力5件
盗聴2件
宗教強制2件
情報漏洩2件
衛生管理 繰り越していますが 1件
監督不行き届き1件
その他1件）です。

詳細（既出）↓↓

http://gyakutai.yogo-shisetsu.info/speech/20081215hiroshima-speech.pdf

このような不祥事は2009年度も増え続けています。

児童福祉施設には公金が使われているのですから、国民全体がそろそろ本気で考えなければいけない時にきているのではないでしょうか？

まだ不完全ですが、社会的養護専門委員会にも意見書をだされた養育里親さんの意見書（案）をご紹介致します。

http://satooya-renrakukai.foster-family.jp/datafile/20081005yobikake.html

この意見書（案）の５ページに「登録里親への児童委託率が第１位の自治体と最下位の自治体では【35.7倍もの格差がある】」事が書かれています。

こうのとりのゆりかごに関連します話題や、養育里親の平均年収は平均より高い事、自治体事の格差等、非常に参考になるデータや一目で理解できるグラフ等が多用されていますので、何か言うよりもまずご覧下さい（物を言うのは現実を把握してからにして下さい）

ふと疑問に思った事がありますので投稿させていただきます。

なぜ報道関係者は児童虐待等がおこれば盛大に騒ぐのに、虐待の防止等の情報にはほとんど触れないのでしょうか？（これは虐待に限った事ではない気もしますが・・ おこった犯罪等は盛大に報道して騒ぐのに、その犯罪等の原因を検証しようとしていないように見えます。また防止策等についても真剣に考えていないように見えます）

なぜでしょうか・・？

ニュースは商品ですか？
もしくはショーなのでしょうか？

本当に必要な（知りたい、そして役に立つ）情報が報道される事は稀な気がします。

なぜ、子どもの虐待を防止しようとしている「オレンジリボンネット」 http://www.orangeribbon-net.org/
http://www.orangeribbon-net.org/mission.html
等の情報には触れないのでしょうか？

11月30日の虐待死した子どもを悼む鎮魂集会とパレード
http://www.orangeribbon-net.org/topics/parade_301109.html
の存在はご存じないのでしょうか？

「児童虐待防止法の改正を求める全国ネットワーク」 http://www.zenkokunet.org/
という集団がありますが、なぜ触れないのでしょうか？

児童虐待防止法の不十分な点を報道関係者はご存じないのでしょうか？

毎日毎日、趣味の悪いショーが電波に乗って届く事に、うんざりした気分になる事があります。

「こうのとりのゆりかご」の最終報告です（熊本県庁のホームページ）↓↓↓

http://www.pref.kumamoto.jp/soshiki/27/kounotori.html

この子たちがどこでどのように育つのか、日本社会に何が欠けていて何が必要なのか等を真剣に考えるきっかけになると思いましたので投稿させていただきました。

水島 宏明さん、いつも「ズームイン！スーパー」見ています（*^_^*）
ネット・チャットについてどう思いますか？水島さんのお子さんがもし親に内緒でチャットで「死ね！ウザイ！消えろ！」と平気で書きこみしてたらどうしますか？
まだまだネット環境よくなりません！ネット生活してる人＝チャットしてるひとがほとんどです。
これからも、ネット関係の取材頑張ってください！応援しています、
はやく、安定した平和な世の中になるといいのですが・・・

皆さんは
『社会的養護』
という言葉をご存じでしょうか？
大雑把に言えば「何らかの事情があって子どもに原因は全くないのに保護者が育てられない子どもを社会（あなたも私も社会の一員のはずですから、社会的養護を担う人間です）が責任をもって育てる」といった意味の言葉です。
TV等でよく目にする虐待等を受けた子どもは通常「社会的養護」の対象児（要保護児童）になります。
社会的養護は大雑把に分けて児童養護施設等の
「施設養護」
と
養育里親 や養子縁組を目的とした里親
等の
「家庭的養護」 のニ種類あります。

日本の現状は社会的養護といえば「施設養護」
が中心です。
皆さんはご自身が「社会的養護」を担っている自覚はありますでしょうか？
現在の日本の社会的養護の中心となっている児童養護施設等の「施設養護」とは日本の専門家や、海外の方々からどのように評価されているのでしょうか？

今までこのような情報が陽の目を見た事はほとんどない気がします（不思議な事に、ある保護者がいかに残忍な仕打ちを子どもに与えたかは盛大に報道されますが、その子どもが保護されたやその子がどのような人生を歩む事が多い等といった情報は全くといって言い程、本当に驚く程報道されません）

そこで、この掲示板？に（掲載されるかはわかりませんが）、私が知るこの種の情報の一部を提供したいと思います。

今回は津崎哲雄（京都大学：公共政策学部福祉社会学科教授）氏が上梓された
【【この国の子どもたち：要保護児童社会的養護の日本的構築 ―大人の既得権益と子どもの福祉 ―】】

という書籍の「目次」と「はしがき」の一部をご紹介したいと思います（くどいようですが、ここに載るかわかりませんが、少なくとも報道関係者には知っておいていただきたい著書です）

『社会的養護＝社会が子どもを育てる』の対象児（要保護児童）であるにも関わらず、なぜか社会にはその存在さえ全く知られずにいる子どもについて書きたいと思います。
http://www.fukushinohon.gr.jp/esp.cgi?_file=book1196&_page=_index&_page2=contents&_page3=detailbook&_sys_id=1196&_class=030301

《目次です》

児童福祉に携わる方、現在の児童養護施策に危機感を感じている方に。
児童養護施策の構造的問題点とその原因を究明。

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●日本の児童養護施策自体から、施設内部や里親家庭などの現場まで、全体を通して児童養護施策の問題点とその原因を究明。
●英国と日本の児童養護施策に対する活動や児童の声を紹介し、意義や可能性について解説。
●大人の既得権益によって子どもの権利が侵害される児童養護施策について、改善の可能性を探る。
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〔目次〕

１章　子どもの意見表明と児童養護施策実践改善の可能性
　【１章を読むために：子どものエンパワーメントと施設経営】
　　１章−１　英国児童養護における利用者のサービス評価活動の展開とその意義
　　　Ｉ　はじめに
　　　ＩＩ　養護体験者によるサービス評価の諸相
　　　ＩＩＩ　リーズにおけるＡｄ−Ｌｉｂ　Ｇｒｏｕｐの活動
　　　ＩＶ　Ｗｈｏ　Ｃａｒｅｓ？　Ｍｏｖｅｍｅｎｔの原点――Ｌｏｎｄｏｎ　Ｗｈｏ　Ｃａｒｅｓ？　Ｇｒｏｕｐの成立
　　　Ｖ　Ｗａｋｅｆｉｅｌｄ　Ｗｈｏ　Ｃａｒｅｓ？　Ｇｒｏｕｐの成立
　　　ＶＩ　Ｗｈｏ　Ｃａｒｅｓ？ Ａｃｔｉｏｎ　Ｇｒｏｕｐによる養護サービス改善へのアピール
　　　ＶＩＩ　全国養護児童協会
　　　ＶＩＩＩ　むすびにかえて――Ｗｈｏ　Ｃａｒｅｓ？ Ｍｏｖｅｍｅｎｔの意義

　１章−２　わが国における「養護児童の声」運動の可能性―全国養護施設高校生交流会の展開とその意義―
　　　Ｉ　はじめに
　　　ＩＩ　全国養護施設高校生交流会第１,２,３回大会の概要
　　　ＩＩＩ　第３回大会第１４班における分散会の実際
　　　ＩＶ　全国養護施設高校生交流会における高校生の意見表明　
　　　Ｖ　参加した高校生および職員の交流会に対する評価　
　　　ＶＩ 今後の課題――日英の比較から

２章　児童養護処遇選択肢と子どもの利益
　【２章を読むために：大人の既得権益と児童養護処遇選択肢】
　　２章−１　児童入所施設ケアの終焉？：英国ウォリクシャ社会福祉部による児童入所施設全廃施策実践の経過と評価
　　　Ｉ　序論
　　　ＩＩ　ウォリクシャ社会福祉部における児童ケア施策実践の史的背景と基本理念
　　　ＩＩＩ　ウォリクシャ社会福祉部における児童サービス・チーム
　　　ＩＶ　ウォリクシャ社会福祉部の施策実践の基本的命題とその評価
　　　Ｖ　結論――わが国の児童養護施策実践への意味合いをも含めて

３章　児童養護施策と大人の既得権益
　【３章を読むために：施設職員研究組織の既得権益擁護】
　　３章−１　子どもの意見表明権と施設養護改革
　　　Ｉ　はじめに
　　　ＩＩ　わが国の養護施策における既得権益擁護と集団主義養護
　　　ＩＩＩ　子どもの意見表明権と施設養護改革
　　　ＩＶ　結語
　　３章−２　大人の既得権益と子どもの最善の利益：長谷川氏らの職員努力＝施設養護改善論に応える
　　　Ｉ　はじめに
　　　ＩＩ　施設養護の現状認識
　　　ＩＩＩ　「行政による児童虐待」か「緩慢なる人間虐殺」か――実習生・職員・施設長・研究者などの指摘
　　　ＩＶ　子どものニードと集団主義養護
　　　Ｖ　まとめ
　　３章−３　こんな施設は日本に存在すべきではない！―竹中氏の批判に応える―
　　　 ?T　はじめに
　　　 ?U　日本児童養護問題研究会と集団主義養護論
　　　 ?V　集団主義養護理論自体の評価――再び
　　　 ?W　実習問題と施設養護スキャンダル
　４章　児童養護システムにおける子どもの権利侵害
　　【４章を読むために：児童施設内個別虐待（いじめを含む）と大人によるシステム虐待

５章　里親制度の日本的構築と児童相談所
　　【５章を読むために：里親委託施策の構築と児童相談所の既得権益】
　　　５章―１　わが国における里親制度の基本問題：宇都宮里子傷害致死事件に学ぶ
　　　 ?T　はじめに
　　　 ?U　わが国における里親制度の概要
　　　 ?V　宇都宮里子傷害致死事件の概要
　　　 ?W　宇都宮里子傷害致死事件の発生原因の検討
　　　 ?X　結語
終章（むすび）　児童養護問題と社会的養護施策の構築
　　　　　　　　―養護児童のエンパワメントに向けて―

補遺?T 社会的養護委託人口国際指標（介入率と処遇類型）
補遺?U 弟１１回東京地区児童養護施設高校生交流会意見表明
補遺?Vイギリス養護児童権利憲章百ヶ条

あとがき

引用／参照文献

事項索引

皆さん、是非『社会的養護』を担う一員として図書館等で良いですからこの書籍をご覧下さい。

現在の施設養護は津崎哲雄教授が３章２−ＩＩＩで触れられているように
【ＩＩＩ　「行政による児童虐待」か「緩慢なる人間虐殺」か】と言われる程酷い＝あなたがTV等で目にする虐待された子ども達がいう場所で【「行政による児童虐待」か「緩慢なる人間虐待か」】と言われる程酷い扱いを受けるのです。子どもは全く悪くないのに、本当に散々ですね・・・

上記書籍の「はしがき」の一部をご紹介致しますね。

http://www.fukushinohon.gr.jp/esp.cgi?_file=hashigaki1196&_page=_index&_page2=contents&_page3=hashigaki&_sys_id=1196&_class=030301

はじめに――大人の既得権益と要保護児童の扱い方

　読者の多くは、この国における要保護児童の社会的養護（様々な理由で実親やそれに代わる保護者のもとで暮らすことができぬ約４万人の子どもたちに国・自治体が提供する衣食住・教育・人間関係）は、経済大国にふさわしいそこそこの水準にあると信じているかもしれない。本書の狙いは、そうしたナイーブな思い込みを反省・再考し、社会的に最も弱い少数者にこの国が行っている「児童福祉事業」（社会的養護）の本質に目を向けるささやかなきっかけを提供することである。かつて孤児救済事業といわれ、現在は児童の社会的養護と呼ばれ誰からも「たいへんだがすばらしい福祉事業」として称賛される社会的営みを、ある意味で非神話化する試みである。
　読者は読後に以下のような素朴な疑問を抱かれるかもしれない――なにゆえにこの国では、子どもへの社会サービスの基底と国際的に承認されている子どもの声（意見表明）活動が施設経営者団体によりつぶされたのか、民間児童福祉施設は決して倒産せず21世紀にますます増加しているのか、施設従事者研究運動組織は施設小規模化・里親委託の推進に（少なくともかつては）積極的になれなかったのか、時代錯誤の甚だしい大規模施設が業界の大多数を占めるのか、職員による施設内虐待・入所児童間いじめの防止法規を厚労省が準備するのか、国際的主流となっている家庭的養護選択肢（里親委託・特別養子縁組）がほとんど浸透しないのか、児童相談所は里親委託を等閑視するのか、親族里親委託がほとんど行われないのか……。こうした多くの根源的疑問に本書は直接的に答えるものではない。とはいえ、そうした素朴な、しかし本質的な多くの疑問を考える枠組みを読者に示唆している。
　筆者の友人である英国社会人類学者グッドマン教授は、日本社会の人類学的研究に独特の視点を抱き、最も社会的に弱い存在の者を当該社会・国家がどのように扱うか調査することによって、その社会特性の重要な指標を明らかにできると考え、最初は帰国子女を研究、帰国子女社会的弱者説の非神話化を行い、日本社会の社会人類学的研究に新境地を開いた。次いで、現実の最弱者研究を目指し、障害児・養護学校研究に着手する寸前に、ある人物から次のような助言を得た。

　日本社会が最も社会的に弱い構成員をどのように扱っているか理解したいのであれば、親が養育できぬ（can not）、養育する気をもたない（will not）、養育することを許されない（not a llowed to）子どもたちが暮らしている福祉施設を研究すべきです（略：詳細は上記URLを参照下さい）

さて、この投稿は載せられるのか疑問に思っています。

「（親が親として機能できない子どもを除く）子どもの未来を守れ」にならないか危惧しています。

３０年近くそのような事が続いていましたから・・

この投稿が掲載されればまた私が把握している情報や日本ＴＶさんの要望等も書いていこうと思います。

長文になりましたが失礼致します

更なる追記です。

施設内虐待についてですが、皆さんが気づかれているかどうかは別にして、既に国家レベルの問題になっています。

以下は、首相官邸のホームページから「施設内虐待」というキーワードで検索しました情報をそのまま抜粋したものです↓↓

http://www.kantei.go.jp/k/qa/archive/20071220a.html

お答えします
　家庭内虐待などの理由で家庭で暮らせなくなった子供たちが、入所した児童福祉施設で再び入所者児間や職員から虐待を受けるケースがありました。このような不幸なことが再び起こることのないように、施設内の虐待防止策の検討をお願いします。(平成19年12月20日)
１．保護者のいない子どもや、保護者から虐待を受けた子ども等が入所している施設を児童養護施設と言いますが、こうした子どもが守られる場での虐待は、子どもの心身をさらに傷つけるものであり、絶対にあってはならないことです。
２．政府としても、施設内の虐待防止策については、しっかりと取り組んでいかなければならない課題であると考えています。
３．このため、昨年10月に都道府県等に対して通知を発出し、施設内での虐待を未然に防止したり、早期に発見できるよう、職員の資質向上、子どもの意見表明の機会の確保などについて、施設を運営する法人への指導を徹底してきたところです。
４．また、本年11月に社会保障審議会児童部会社会的養護専門委員会(*1)において、子どもの権利擁護を図るための体制整備や、施設内虐待等に対する対応等、施設内虐待防止や子どもの権利擁護の強化に関する方策を含め、報告書が取りまとめられたところであり、今後、この提案等を踏まえ施策の具体化を図ってまいります。

以下のURLは、PCにて閲覧が可能なページです。
(*1)社会保障審議会児童部会社会的養護専門委員会
http://www.mhlw.go.jp/shingi/hosho.html

尚、私は政治的な事にはあまり興味はありません。より多くの子どもの未来が守られればそれでいいと思います

前回の私のコメント（2009/8/25 00：32：53）は社会保障審議会児童部会社会的養護専門委員会の報告書のURLがない事に気がつきましたので載せます。

http://www.mhlw.go.jp/shingi/2007/11/s1129-7.html

以下は児童養護施設に関します追記です。

上記委員会の第二回の議事録にも載っています意見書です↓↓

http://gyakutai.yogo-shisetsu.info/speech/20070922shakaitekiyogo-senmoniinkai-ikensho.pdf

更に以下は「2008年 子ども虐待防止学会 第１４回学術集会 ひろしま大会に寄せて」 と題された資料です。

http://gyakutai.yogo-shisetsu.info/speech/20081215hiroshima-speech.pdf
子どもの貧困や虐待といったテーマでは決して避ける事のできない現実が描かれています公的な資料ですので是非ご覧下さい。

ACTION関係者の皆様へ
大変映像化しにくい難しいテーマに取り組んでらっしゃると思います。

皆様に尊敬の念を抱きます。既に頑張ってらっしゃると思いますが、更に頑張っていただければ…と思います。

欲を言えば掲示板等の存在を知らしめる事にもう少し注意を払って下さい。

また、関連資料（可能な限り公的な資料）を投稿させていただこうと思っています。

失礼致します。

児童養護施設について触れられていますので、コメントさせていただきますが、いわゆる「施設内虐待」についても社会全体で考えなければいけない気がします。

虐待を受けた子どもについては頻繁にニュースになる気がしますが、その子どもの行方についてはほとんど報道される事がない気がします。

この点に関しましては「社会保障審議会児童部会社会的養護専門委員会」で現在も議論されているようですが、虐待から保護されたほとんどの子どもが児童養護施設にいきます。

さらに、児童養護施設と言いましても相当な格差が存在する事が確認されています。

参考までに↓

平成１９年１１月２９日に出された『厚生労働省：社会保障審議会児童部会社会的養護専門委員会報告書』をご覧下さい。
「人材確保のための仕組みの拡充」という項目に 施設長・施設職員の任用要件の明確化・適正化すべきである（原文そのまま）という結論が出ています。

児童養護施設と言いましても相当な違いがある事が指摘されています。

尚、「施設内虐待」という言葉は厚労省でも普通に使われています。

「施設内虐待」というキーワードで検索すればすぐにわかりますので是非ご確認下さい。

子どもの貧困という問題を考えるに当たって基本的な情報がないように感じましたので私が把握している範囲の情報を投稿させていただきました（この情報が掲示板に掲載され、子どもの貧困等の問題を考える基本的な情報になる事を望みます）
また投稿させていただこうと思います。

そうだと思う
　私たちや、学校の先生、周りの大人たちが、子供たちにしてきた教育が間違っていたのではないか、また政治家、官僚たちの政治のやり方に振り回されていたのでないかと思う。
もう一度、自分たちで、考え直してみることも大事だと思う。

そうだ